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美中關係惡化 拜登面臨考驗

(本報訊)2020年伴隨著新冠病毒大流行從中國擴展到全球,作為世界經濟最強國的美中兩國關係急劇惡化。專家們認為,隨著川普時代的結束,拜登政府的上台,美中關係在各個領域中的緊張關係多數仍將繼續,有些則會緩和。
目前,北京和華盛頓之間的貿易戰仍在進行,在5G網絡和其它高科技領域競爭激烈,針對習近平政權在新疆和香港的人權侵犯、對台灣的軍事威脅、以及在南中國海的擴張行為,雙方言辭與行動針鋒相對。
美國的外交智庫外交關係協會說,當選總統拜登從上任的第一天起將必須面對這些挑戰。
分析人士認為,是否保留對3,700億美元中國商品加徵關稅,對拜登來說將是個挑戰;而對美澳印日四方安全機制、提升美台關係、制裁侵犯新疆、香港人權的中國官員等等可能會繼續保留。至於積極起訴中國在美滲透影響力的人,政策雖會保留,但會作出重大調整。
拜登政府已明確的昭示未來施政重點將是:重新加入國際組織和協議、修復與歐洲盟國的關係、加強美國自身實力、重構美中外交關係框架。
專家們指出,糾正川普政府中國政策中的錯誤僅會在拜登執政頭一百天裡有效,而對拜登政府真正的考驗是之後他如何應對中國的挑戰。
喬治華盛頓大學國際事務教授薩特(Robert Sutter)說,拜登和民主黨與中國打交道的態度是否強硬將是明年關注的重點。
研究中國數十年的薩特教授認為,拜登和民主黨對中國的立場一向比較軟弱,如果回頭看看2019年(競選期間)所有民主黨候選人的記錄,他們並不把中國當作迫在眉睫的危險。他認為,川普政府的國防戰略、印太戰略和國家安全戰略都是很好的「應對中國挑戰」的戰略。「任何對川普政府在這些戰略上的大幅度逆轉,都會遭到來自國會強力反彈的風險,而且媒體也會對此予以密切關注。」
對拜登而言,眼下遏制新冠疫情在美國的爆炸性大流行是當務之急,新冠大流行正加劇美中關係的矛盾,這使得美中兩國漸行漸遠。川普總統追責中國造成大流行,指責世界衛生組織充當中國的牽線木偶,並以此轉移美國國內對疫情惡化和種族矛盾激化的視線。
在中國,政府控制病毒擴散的能力和美中外交爭吵鞏固了民族主義和反美情緒。結果,美中兩國的民眾對對方的負面看法均創下新高。
從另一角度來看,新政府上任也帶來了改善美中關係的契機,但美國的外交政策必須服務於國內政治的需要,雙方也許可以在一些沒有太多政治化及協調性領域開始合作,例如國際旅行的限制措施,怎麼在疫苗出現的情況下使得國際旅行更容易一點,而又不影響雙方合作抗疫,這是雙方可以探討與合作的方面。
面對香港問題的矛盾,紐約大學法學院教授孔杰榮說,在可見的未來,2020年北京對香港自由的鎮壓,以及由此造成的中國與美國等西方自由民主國家關係的損害是不可逆轉的。
孔杰榮說,這種急劇轉變將不會是香港作為全球金融中心的終結,因為它已經開始促進與中國大陸的經濟融合。但是,它肯定會使香港750萬人中的大多數對民主希望產生破滅。「被香港人指責對中國軟弱的當選總統拜登,將繼續在如何應對上遭遇挑戰。」


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