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政策大轉彎 川普急簽停戰協議

(本報訊)美國總統川普與伊朗總統裴澤斯基安17日分別親自簽署諒解備忘錄(MOU),讓這項旨在結束雙方軍事衝突的初步和平協議正式生效。
福斯新聞報導,川普是在法國總統馬克宏於凡爾賽宮設宴款待期間簽署這份文件。馬克宏隨後在X發文公布川普簽署文件的影片,並寫道:「川普總統今晚已在凡爾賽宮簽署美國與伊朗之間的協議。」馬克宏並稱,該協議為持久和平鋪路,也將使荷莫茲海峽重新開放,有助於未來能源價格下降。
CNN: 川普未達目標
CNN報導,一名直接參與談判的美國官員坦言,政府團隊的共識是「希望趕快把這件事結束」,並認為透過協議是最大化利益、最小化風險的最佳方式。另有官員表示,談判團隊刻意設計部分措辭,以便讓伊朗政府能夠向國內交代,滿足其政治需求。
報導指出,美國公布的協議內容包含多項對伊朗的讓步措施,包括部分能立即為伊朗帶來經濟利益的安排;相較之下,伊朗的主要承諾則是重新開放荷莫茲海峽航運,以及再次承諾不尋求取得核武器。
川普在G7期間更表示,若未達成協議,全球可能面臨經濟大蕭條。他警告,若持續施壓伊朗至極限,荷莫茲海峽可能長期關閉,進一步衝擊全球能源供應與經濟秩序。外界認為,這番談話幾乎等同承認伊朗握有足以影響全球市場的重要籌碼,而美國最終選擇接受一份能夠迅速結束衝突的協議。
儘管美伊預計於本週正式簽署相關文件,但分析人士指出,這份備忘錄僅是談判起點,未來60天仍將進行更艱鉅的實質協商。然而,對於一向強調談判優勢與籌碼運用的川普而言,政府在協議尚未落實前便頻頻淡化文本內容、強調雙方默契的做法,已引發外界對其談判策略的質疑。
事實上,總統川普對伊朗開戰時,心懷最大目標:要消除德黑蘭的核計畫、摧毀彈道飛彈專案,並終止它對真主黨與哈瑪斯等區域武裝團體的支援。當他退出戰爭時,只獲得伊朗口頭承諾,不會製造核彈,並舉行進一步核討論。而雙方17日簽署的書面協議中,並未提及彈道飛彈計畫。而真主黨則慶祝「勝利」,因為這份諒解備忘錄在以色列已佔領大片土地的黎巴嫩建立了停火機制。
《衛報》分析指出,最後事實證明,伊朗的關鍵資產是荷莫茲海峽,也就是這條幾乎所有戰前兵推都預測,會被伊朗迅速切斷的石油運輸要道。為了重開荷莫茲海峽,川普政府被迫放棄更廣泛的目標,否則將面對川普所謂的「全球大蕭條」。
中東研究院(Middle East Institute)外交研究員、前美國國務院遠東事務助理國務卿李芙(Barbara Leaf)指出,美國發動這場戰爭時,對伊朗政權的韌性,以及德黑蘭準備封鎖荷莫茲海峽、攻擊美國與外國在波斯灣設施的意志,存在「災難性的不切實際評估」。
「美國很快就發現,要擊敗一個耗費40年,磨練不對稱戰理論與技能的對手,並不是他們所準備迎接的那場戰爭,」她說,「全球經濟痛苦迅速加劇,最後波及美國消費者,讓這場戰爭變得更難打下去。」
她並指出,現在川普面臨一個難題,那就是:「他不想重啟戰火。但如果戰爭在第一或第二週就結束,他原本可以擁有很多籌碼,但他卻早已葬送了大部分籌碼。」
最嚴重的外交政策失誤
過去幾天顯而易見,川普政府對公布美伊諒解備忘錄的全文顧慮重重。路易斯安那州即將卸任的共和黨籍聯邦參議員凱西迪(Bill Cassidy)直言,這是「幾十年來最嚴重的外交政策失誤。(美國前總統)雷根地下有知,也會氣炸,」他寫道,「伊朗的核野心並未受遏制,他們已經了解,威脅荷莫茲海峽很有用,將來無疑會繼續利用這點。如今伊朗得以根據這項協議,打造嶄新的基礎設施。」
另一方面,美國共和黨聯邦參議員提里斯(Thom Tillis)則說,週三公布的14點內容「不足以讓我說,這是項好協議」。多年來,川普一直抨擊歐巴馬時代的「聯合全面行動方案」(JCPOA),說他運送「成堆現金」賄賂伊朗不要製造核彈。但輪到川普必須與伊朗講和時,卻發現自己可能得為移交遠比這更大的資產、其他財務誘因、支持以色列與真主黨在黎巴嫩停火,以及允許伊朗和阿曼討論荷莫茲海峽未來等,提出名正言順的理由。
儘管川普政府可能要付出政治代價,但這份諒解備忘錄終究是務實的決定,以盡快結束衝突。李芙說,「這場思慮不周的戰爭似乎即將結束」,但她也強調,目前「幾乎沒什麼能保證,政府不會再陷入衝突」。

總統川普在法國凡爾賽宮親自簽署諒解備忘錄(MOU),左上圖為伊朗總統裴澤斯基安展示有雙方簽名的文件。		width=
總統川普在法國凡爾賽宮親自簽署諒解備忘錄(MOU),左上圖為伊朗總統裴澤斯基安展示有雙方簽名的文件。

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